关于印发兴城市实施“工业新市”发展战略行动方案的通知
各乡、镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门、各有关单位:
《兴城市实施“工业新市”发展战略行动方案》业经兴城市第九届人民政府第49次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施 。
兴城市人民政府办公室
2023年10月20日
（此件公开发布）
兴城市实施“工业新市”发展战略行动方案
为了深入实施“工业新市”发展战略，落实全面振兴新突破三年行动的决策部署，坚持稳中求进总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧扣深化供给侧结构性改革主线，做好 “三篇大文章”，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，落实全面振兴新突破三年行动决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面推进 “工业新市”，不断提高企业核心竞争力和品牌影响力，实现制造业高质量发展。
二、重点任务和目标
以工业振兴引领全面振兴，加快建设 2个具有国内影响力的装备制造业基地、清洁能源产业基地。重点支持轨道交通装备、风电装备、农产品加工、核关联产业等4个市场竞争优势明显的产业。扶持壮大集成电路装备、生物医药等2个战略性新兴产业。推动泳装产业提质升级。加快建设数字兴城、智造强市。
|
专栏一 产业基地 |
|
具有国内影响力的产业基地（ 2个）。着力培育2个具有国内影响力的产业基地，即装备制造产业基地和以核电为主体的清洁能源产业基地。 市场竞争优势明显的产业（ 4个）。重点支持4个市场竞争优势明显的产业，即轨道交通装备、风电装备、农产品加工、核关联产业。 扶持壮大战略性新兴产业（ 2个）。扶持壮大2个战略性新兴产业，即集成电路装备、生物医药。 推动泳装产业提质升级。培育百亿级泳装产业集群。 |
（一）大力发展高端装备制造业，远景目标建设具有国内影响力的百亿级装备制造基地。围绕轨道交通装备、风电装备等领域，重点发展高铁桥梁支座、钢绞线、铁垫板风电主机、风电塔架、升降机等产品，推进轨道交通装备、风电装备等特色产业发展。到 2025年，全市规上装备制造业力争实现营业收入10亿元；支持企业加大对高铁配件、风电装备等产品的研发力度，提升市场竞争力，支持本土企业加大对汽车零部件、泵阀等产品技术创新力度，提高产品附加值；鼓励装备制造企业培育省级首台套重大技术装备产品，推动企业装备产品向高端迈进。
|
专栏二 高端装备重点领域 |
|
轨道交通装备。依托思科赛斯、北京铁科等企业，推动高铁桥梁支座、钢绞线、铁垫板、钢轨冻接头、隧道门等产品研制，提升企业技术创新能力。 风电装备。依托中船风电、红光锅炉等企业，推动风电主机、风电塔架等产品研制，突破耐腐蚀等技术，拓展海上风电发展。 其它装备。依托粉末冶金、宏升卓越、兴城水泵、安迈汽车、火力速旋等企业，加快发展汽车零部件、泵阀轴承、升降机等装备制造业。 |
（二）大力发展清洁能源产业，远景目标建设具有国内影响力的百亿级清洁能源产业基地。优化能源供给结构，推动清洁能源产业多元发展。加快发展风电，推进中船风电等项目建设；安全有序发展核电，推进徐大堡核电一期、二期建设，推进远期项目手续办理；推进抽水蓄能电站建设。
|
专栏三 清洁能源重点领域 |
|
培育发展核关联产业。依托徐大堡核电站 等 项目，启动编制核关联产业发展总体规划，明确产业发展方向，包括加快发展涉核服务业、涉核装备制造业等，将 “清洁能源”与大数据、装备、服务等行业进行有机结合，实行有序配置，促进产业集约化发展。 风电。依托中船风电（兴城）清洁能源开发有限公司等企业，推进中船风电 20万千瓦时、30万千瓦时风电项目建设。 核电。安全有序发展核电，加快推进徐大堡核电 1、2号机组，3、4号机组项目建设，推进远期项目手续办理。 核产业示范基地。建设重大科研装置、综合性核科研平台、专业性关键技术研发设施等核科技创新研发能力体系。同时布局产业孵化功能区，建设融合基础研发创新核产业发展示范基地。 |
（三）做大农产品加工集群。围绕水产品、饲料、畜禽及肉类、花生、果蔬 5大领域，提升精深加工水平，丰富加工品种，提高产品附加值。建设优质花生、规模化畜禽养殖及屠宰深加工、水产品、果蔬等标准化原料基地。促进农产品加工集群式发展。
|
专栏四 农产品加工业重点领域 |
|
水产品加工。依托海源水产品、海兴隆、旻源水产等企业，发展海参、扇贝、海蜇和多宝鱼等特色水产品，发展营养保健食品、即食方便食品、鲜活品小包装等精品加工。 饲料加工。依托菲迪饲料、九股河饲料、禾丰饲料等企业，发展反刍动物饲料，推动精准配料、精准用料，推广绿色新型饲料添加剂应用技术，加快生物饲料、安全高效饲料添加剂等研发应用。到 2025年，饲料产业规模力争达到10亿元。 畜禽及肉类加工。依托九股河食品等企业，推进肉制品罐头、休闲食品、即食方便食品等产品开发。加快提高技术和装备水平，促进副产品综合利用，提高产品附加值。到 2025年，规上畜禽及肉类加工产业规模力争达到10亿元。 花生加工。依托正业花生、工大迪安等企业，发展特色花生食品、营养健康花生油新产品，开发油料蛋白等高附加值产品，促进油料作物转化增值与深度开发。到 2025年，规上花生产品产业规模力争达到2亿元。 果蔬加工。依托润泽农业、馨予农业、玄宇农业等企业，发展休闲蔬菜食品、菌类食品、腌制蔬菜和方便菜等。提高优质果蔬产品生产能力。到 2025年，规上果蔬产品产业规模力争达到1亿元。 |
（四）推进新一代信息技术全面赋能。围绕集成电路、工业互联网等重点领域，重点发展刻蚀机等产品。扩大工业互联网平台、标识解析二级节点建设规模。到 2025年，集成电路产业规模力争达到2亿元。
|
专栏五 新一代信息技术重点领域 |
|
集成电路。发展极大规模集成电路刻蚀机等产品，研发刻蚀机用零部件等产品，提升企业科技创新能力。 工业互联网。加快 5G建设，扩大工业互联网标识解析二级节点建设规模，推进标识解析在工业企业应用落地。 |
（五）加快发展生物医药。依托辽宁海思科、海洲药业等重点企业，推进环泊酚注射液、精氨酸谷氨酸注射液等化学新药的开发和产业化，支持仿制药一致性评价，促进化学药品质量提升。
（六）泳装产业提质升级。全力打造百亿级泳装产业集群，发挥兴城泳装产业集群优势，用好 “中国泳装名城”品牌，推动品牌梯度培育，推进企业自主品牌建设，提升品牌规模， 积极培育泳装企业小升规，到 2025年末，规上泳装企业总产值力争达到10亿元，集群产值年增长6%， 斯达威泳装产业园、英华小城品牌园、古城泳装园发挥集聚效应，实现产业集聚、品牌孵化、研发设计功能。
|
专栏六 泳装产业重点领域 |
|
泳装。顺应产业发展方向，适应和引领新消费需求，强化创意设计。围绕体育、旅游、健身等消费市场，依托英华纺织、恒泰针织、辉煌制衣等企业，培育发展户外运动用品、户外装备等健康运动品类。建立泳装检测中心，提升信息化检测能力。 |
三、重点工作
（一）增强产业科技创新能力
1．加强关键核心技术攻关 。 实施关键核心技术攻关工程，实行 “揭榜挂帅”、省“带土移植”引育计划项目和建设实质性产学研联盟工作指引等制度，着力攻克一批短板弱项。依托北京九鼎通信的极大规模集成电路制造装备项目（刻蚀机零件等）、海思科制药、正业花生等，持续推进集成电路、生物医药、农业产业化等领域技术攻关。
2．提升企业技术创新能力。强化企业创新主体地位，落实制造业企业研发费用加计扣除比例提高到100%等政策，引导企业加大研发投入。依托斯达威、英华、中船风电、红光锅炉、北京铁科等企业，发挥大企业引领支撑和组织协调作用，支持中小微企业成长，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。
3．加速科技成果转化应用 。 加快推动科技成果转化为现实生产力，研究解决制约产业发展的重大科技问题，培育战略性新兴产业等方面的需求，推动科技成果转移转化，围绕生物医药、农业产业化等重大民生领域，加强公益性技术成果推广。加强首台（套）重大技术装备保险补偿政策的宣传。
（二）推进企业技术改造
4． 拓展智能制造行业应用 。 聚焦轻工、装备、民爆器材等领域，推动规模以上工业企业全面实施数字化转型和智能化改造，持续推动工艺革新、装备升级、管理优化和生产过程智能化。
5．推进老设备更新改造。围绕变压器、电机、泵等重点用能设备开展节能诊断，淘汰更新高耗能低效率落后设备。鼓励企业使用数控机床、机器人等先进设备，提高生产效率。
（三） 发展优质制造，提升品牌影响力
6．全面提升质量管理水平。落实企业质量主体责任，推动制造业企业加强全面质量管理。推动人工智能、大数据、工业互联网等新一代信息技术与质量管理融合，依托斯达威泳装产业园工业互联网标识解析综合型二级节点，促进企业在过程控制、质量追溯等方面采用先进质量管理方法和工具。
7．加快品牌培育。鼓励企业开展以诚信为基础、以质量为内涵的品牌创建活动，推动形成与消费升级相适应的大众品牌、优质品牌。推动区域内集体商标和证明商标注册，培育一批特色鲜明、影响力强的区域品牌。
（四）推进智能制造，加快制造业数字化转型
8．推进泳装产业集群数字化转型。 引导泳装企业 “上云上平台”，依托工业互联网平台实现制造能力的在线发布、协同和交易，优化制造资源配置效率，促进泳装产业集群向高端化、智能化、绿色化改造转型。
9．组织开展企业两化融合贯标 。通过融合度对企业自动化、数字化、网络化、智能化水平进行评估，引领企业形成两化融合能力。
10．促进制造业向服务型制造转型 。 依托英华小城品牌园，发展个性化定制、共享制造等新业态新模式，推动生产性服务业的发展。
（五）激发企业活力，提升企业核心竞争力
11．培育壮大头部企业。支持龙头企业通过投资合作等方式，打造一批主业突出、核心竞争力强的高质量制造业企业。积极探索在装备制造、服装泳装、农副食品加工等行业培育壮大头部企业，“一企一策”支持龙头企业发展，引导企业在技术、质量、品牌上全面升级，把“点”做大，增强龙头企业的辐射带动能力，壮大优势产品和骨干企业。
12．加快优质企业梯度培育 。 培育 “专精特新”中小企业，实施“创新型中小企业-专精特新中小企业-专精特新小巨人企业”梯度培育专项行动，力争每年培育2-3家优质中小企业。引导各类有条件企业深耕细分市场，打造独门绝技，增强核心竞争力和品牌影响力。大力弘扬企业家精神，完善容错机制，进一步营造激励企业家创新创业的良好氛围。
|
专栏七 优质企业梯度培育重点方向 |
|
“专精特新”企业。支持专注于细分市场、聚焦主业、创新能力强、成长性好，能够为大企业、大项目提供关键零部件配套产品的省级专精特新“小巨人”企业。力争每年培育2-3家优质企业。 单项冠军企业。支持企业成长为专注于制造业细分产品市场，生产技术或工艺国际领先，单项产品在国际市场拥有较强的市场地位和较高的市场份额的制造业单项冠军企业。 |
13．大力支持中小企业发展 。 支持中小企业加快应用先进技术、工艺和装备，瞄准细分市场或专门客户群体开发专项技术和产品，提升产业链配套协作能力。落实《中小企业促进法》和《保障中小企业款项支付条例》，建立防范和化解拖欠中小企业款项长效机制，加强中小企业合法权益保护。帮助企业解决原料供应、零部件配套、物流运输等堵点。围绕头部企业配套、共性技术产业化等方向，开展对接活动，促进产业链企业协作。
14．强化大企业引领带动 。 鼓励大企业发挥资本、品牌和产供销体系等方面的优势，打造大中小企业融通型特色载体，促进大中小企业在研发设计、生产制造、物资采购、市场营销、品牌嫁接等方面深度融合，促进中小企业深度融入大企业的供应链和创新链。依托正业花生产业联盟等集聚创新资源，形成产业协同、产品配套的农产品产业发展平台；依托徐大堡核电，积极培育发展核关联产业；依托中船风电、红光锅炉，加快细分领域的融合，推动风电产业的发展；依托英华纺织等泳装企业，通过研发、品牌孵化的引领，增强企业创新活力。
（六）聚力推动数字经济产业发展
15．到2025年，标识解析体系创新赋能效应凸显，二级节点1个，打造1-2个具有国内影响力的综合型工业互联网平台；智能化制造、服务化延伸、数字化管理等新模式新业态推广普及。
（七）促进制造业产业链协调发展
16．依托斯达威工业互联网标识解析国家综合型二级节点，发挥“互联网+”作用，促进装备、零部件、泳装、农副食品加工等产业链上中下游企业供需对接、信息共享。依托核关联产业园，基于本地企业资源，如葫芦岛泵业、兴城水泵、塬盛隆机械、博凯机械、九九电磁线、凯斯科技等，推动泵阀设备、机械加工等领域企业发展。
（八）强力推进招商引资
17．坚持“走出去”“请进来”相结合，聚焦我市重点工业产业链及重点头部企业，积极开展产业链精准招商和头部企业招商。依托轨道交通、风电装备产业等，组织招商活动，对接科研院所、上下游企业等，引资入市。
四、保障措施
（一）加强项目推进服务。对项目实行从谋划、立项、建设、投达产、运行等各阶段的全生命周期管理和服务，帮助企业纾解难题。对续建项目，帮助企业解决项目融资等关键问题，推动项目按计划顺利实施。对计划新开工项目，帮助企业协调项目能评、环评、安评等前期手续，推动项目尽快形成有效投资。对建成项目，加大竣工后服务力度，帮助企业尽早释放生产能力。
（二）全面优化营商环境。坚持用市场化手段、法治化观念推进结构调整。深入 “放管服”改革，全面实施涉企经营许可事项清单管理，推行简易注销程序，畅通准入准营和退出通道。加强事中事后监管，对新产业新业态实行包容审慎监管。推动有效市场和有为政府更好结合，维护公平竞争的市场秩序，充分激发市场主体活力。鼓励创新、宽容失败，营造激励企业家干事创业的浓厚氛围。
（三）强化资源要素保障。充分利用外部资源和社会资本发展壮大优势产业，坚持力量向项目集中、资源向项目集聚、政策向项目倾斜。鼓励金融机构开展金融产品和服务模式创新，加大对制造业企业信贷投放。
（四）优化财税政策支持。精准落实制造业增值税期末留抵退税，高新技术企业、中小企业减税降费等政策，切实助企纾困。积极争取省数字辽宁智造强省专项资金等，支持企业数字化智能化改造、产业链延链补链，提升企业创新能力、产业结构优化升级和数字化转型提升。
（五）提升人才支撑能力。积极搭建人才创新、创业和产才融合平台。实施 “带土移植”专项，引进项目、技术和团队，来兴进行揭榜攻关、创业发展。实施职业技能提升行动，加强高技能人才队伍建设，弘扬工匠精神。